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外国无人机航空管制措施

 

美(měi)国(guó)

2015218日(rì),美国联邦(bāng)航空管理局(FAA)正式宣(xuān)布了针对小型商业无(wú)人(rén)机规(guī)则,规则(zé)内容主要适用于轻于(yú)55(约(yuē)为(wéi)25kg)的无(wú)人机:

1.飞(fēi)手必须通过一项知识测(cè)试(但不是一个(gè)实操测试(shì)),以获取新颁布的无人机(jī)操(cāo)作执照,并且接受TSA(美(měi)国运输安全管(guǎn)理(lǐ)局)的审查;

2.飞手在年满17岁(suì)的前提下,每2年必须进行(háng)一(yī)次周期性的测试;

3.飞(fēi)手只能在白天进行无人机飞行,飞行时无人(rén)机必须(xū)在飞手(shǒu)的视线范围内(当然他们也(yě)可以让第二飞手担任观察员);

4.飞手一(yī)旦(dàn)获得该项(xiàng)执照,将适用于(yú)操(cāo)作所有小型无人机;

5.商业无人机(jī)只能(néng)在低于(yú)500英尺(chǐ)(152.4)的空域飞行,飞行速(sù)度不得超过100英里(161公里(lǐ))每小时。所使用的无人机需要(yào)在FAA进行注(zhù)册,同时(shí)严格禁止载人(rén)的飞行,还必须(xū)在能见度(dù)超过3英里(约为(wéi)4.8公里)的(de)环境中才能(néng)进行飞行(háng)。

6.同时联邦航空局也在考虑为4.4(2kg)以下的超小型无人(rén)机创建(jiàn)一个单独的(de)类别,使(shǐ)得飞手能够(gòu)合规的飞行。值得注意的是此次宣布的规则并不适用于(yú)那些模型(xíng)飞机。

20151215日, FAA颁布新条例,要求重量大于0.5磅(约合0.45斤(jīn))的无人机(jī)必须进(jìn)行登记注册(cè)。新条例将从(cóng)1221日(rì)生效,注册流程从20151221日(rì)开始,在2016120日之前注册完全免费,此后则会收取(qǔ)5美元(yuán)的注册费。注册需要提供用户的姓名、家庭(tíng)地(dì)址和(hé)电(diàn)子邮件,注册完成后,专门的Web应用程(chéng)序(xù)会自动生(shēng)成注(zhù)册证(zhèng)书/证明,其中将包括为一(yī)个唯一的无人机识别号码,无(wú)人(rén)机所有者必须将(jiāng)该号码喷涂在设备上(shàng),或将序列(liè)号提交给FAA。

颁布该条例的目的(de)是为了控制无人驾驶航空(kōng)器的数(shù)量,保障公共安全。监管部门人员称,新(xīn)条例有助(zhù)于帮(bāng)助他们追究鲁莽操作者(zhě)的法律责任,减少不安全(quán)飞行。据了解,圣(shèng)诞节期间FAA受理大(dà)量无人机(jī)注(zhù)册申请,节(jiē)后(hòu)预(yù)计将处理40万(wàn)起申请案件。

英国

英国民用航空管理局已经颁布了(le)无人机安全飞行准则,并将于2016年(nián)出台政府战(zhàn)略(luè)前进行一次公众意见咨询。咨询将由英国交(jiāo)通运输(shū)部举行,咨询将涵(hán)盖(gài)“有关远程控(kòng)制(zhì)飞行系统与无人机以及它们在英国领空使用的所有问题,包括飞行许可的发放与登记等。”

无人机(jī)安全(quán)飞(fēi)行准则:

1.起飞前(qián),检(jiǎn)查无人机(jī)是(shì)否有损坏,确保所有(yǒu)零件能(néng)按用户(hù)手册的(de)说明正常工作;

2.必须确保无人机在遥控者的视野范围内飞行(háng);

3.避免(miǎn)无人机与(yǔ)人或(huò)物体(tǐ)碰撞;

4.无人机的飞行不能危及他人的人身财(cái)产安全;

5.在拥挤区域(如街道、城镇(zhèn)等)飞行无人机为违法行为;

6.不得在飞机场飞行无人机(jī);

7.不得在(zài)距人、车辆、建筑物50米的范围内或(huò)在人(rén)群头顶飞行无人机;

俄罗(luó)斯

2010311日(rì),俄罗斯联邦(bāng)空中管理条例颁(bān)布。根据条例第52条,无人机使用(yòng)必须提前(qián)提交申请(qǐng),并且拿(ná)到相关许可(kě)。

2016年(nián)12日,有媒体(tǐ)报道称俄(é)罗斯(sī)总统普京通过了无人(rén)机须注册的规定。根据该法律文件,俄罗斯所有250克以上(shàng)的私人拥有的无人机都必须向(xiàng)俄罗斯联(lián)邦(bāng)航空(kōng)运输署注(zhù)册备(bèi)案。这(zhè)一新法律将于2016年(nián)3月末开始正式实施,拥有无人(rén)机的(de)个人或者企业都必须有制定人(rén)选对无人机安全飞行负责任。同时该法律同(tóng)样也要求115千克以(yǐ)上(shàng)的有人驾驶的飞行器进行义(yì)务注册。

此外,已注(zhù)册的无人机使用者必(bì)须向地方上(shàng)的空中交通管理部(bù)门提交(jiāo)飞(fēi)行计划。与传(chuán)统的飞机相同,一旦无人(rén)机的(de)飞(fēi)行计划被批准通(tōng)过(guò),无人机操作(zuò)员(yuán)则必须严格遵(zūn)守计划进(jìn)行飞行。当公(gōng)众安全收(shōu)到威胁时,无人机操作员(yuán)有(yǒu)权利执行必要的紧急迫(pò)降。

俄(é)罗斯是一个空中管制很严(yán)的(de)国家,要想使(shǐ)用(yòng)无人机(jī)必须提前(qián)申请(qǐng),航拍也是(shì),但现实是一般个(gè)人和社会组织根本没有(yǒu)任何机会拿到该许可。2014年,俄罗(luó)斯一家公司开发(fā)出(chū)一种无人(rén)机,可以携带5公斤(jīn)的货物以时(shí)速40公里的速度(dù)飞(fēi)行(háng),该公司试图(tú)与快(kuài)餐连(lián)锁(suǒ)店合作,保证在30分(fèn)钟内送货上门,业务不仅广受消费者的(de)欢(huān)迎,还引起了全世界(jiè)媒体的(de)关注。但根据俄罗(luó)斯法律,该(gāi)商用(yòng)无(wú)人(rén)机被(bèi)勒(lè)令禁止的同时(shí),其公司(sī)还被处以50万卢布的罚款。

相对于民用无人机的法律困(kùn)境,俄罗斯的军(jun1)队和(hé)政府部门却在大规模使用无人(rén)机(jī),在俄(é)罗斯内务部,已经有12个无人机飞行队(duì)伍,每个队伍由5-8台无人机组(zǔ)成,国防部甚至还设置了一个无人机特别培(péi)训中心,该中心在索(suǒ)契(qì)奥运会期(qī)间出色的完成各种任务(wù),移民局使用无人机(jī)在边境线进行非法移民(mín)的监(jiān)控(kòng),联邦(bāng)药(yào)物(wù)管理署用来检测毒品的跨境运输情(qíng)况等等。

日本

日本(běn)内阁(gé)会议于2015714日通过了最新(xīn)的《航空法(fǎ)》修(xiū)正案,该修正(zhèng)案旨(zhǐ)在对小型无(wú)人机操纵进行管制(zhì),包括无人机在人群及住宅密集区域(yù)飞行的相(xiàng)关规(guī)定等。

该修正案规定,未(wèi)经日本国土交通(tōng)相许可,不允(yǔn)许在人群、住宅密集区以及机(jī)场(chǎng)附(fù)近(jìn)的(de)上空区域(yù)飞行。原则上将对允许飞行的白(bái)天(tiān)时(shí)段进行监(jiān)视。此外,为防止突发撞击事件,飞(fēi)行时必须(xū)与(yǔ)人(rén)和建筑物保持一定距离。如若违(wéi)反以上规(guī)定,将处以50万日(rì)元(约合人(rén)民币2.5万元)以(yǐ)下罚(fá)金。

2016年(nián)526日(rì)至27日,七国集团(G7)伊(yī)势志(zhì)摩峰会在三重县召(zhào)开,而之前实施的新《航空法》原则上禁(jìn)止小型无(wú)人机在人口集中地区飞行,但峰会会场周边不属于(yú)管(guǎn)制对(duì)象,为(wéi)确保出席要人的安全,该县从申办(bàn)阶段起便开(kāi)始(shǐ)探讨条(tiáo)例草案。1221日,日(rì)本三重县议会以多数赞成通(tōng)过一项(xiàng)新条例,条例(lì)规定,贤岛方圆1.5公里范围以及岛外要人或将访问的设施可根(gēn)据知事(shì)指示禁飞无人机。主会场该县志摩市(shì)贤岛(dǎo)周边在会议期间禁止小型(xíng)无(wú)人机飞行(háng)。据(jù)该县称,成立此类禁飞条例在全日(rì)本(běn)尚属(shǔ)首次(cì)。 

新(xīn)西兰

20157月(yuè)23日,新西兰运输部出台(tái)新规,规(guī)定自201581日起在新西兰,夜间及水平或(huò)垂直远(yuǎn)距离使(shǐ)用无人飞行器须(xū)经新西兰民航管(guǎn)理局批准。新规规定,无人飞行器只能在(zài)白天自由使用(yòng),同时不能飞出操控者肉眼(yǎn)视野范(fàn)围(wéi)之外,且(qiě)不得超过120米的垂直高度。如需(xū)在夜间或(huò)超出规定距离使(shǐ)用,须获得民(mín)航管理局批准。另(lìng)外,无人(rén)飞行器须为(wéi)其他飞行器让路(lù),不得在机场附(fù)近4公里范围内(nèi)活动。

关(guān)于审批所需时间,农户在偏(piān)远(yuǎn)地区夜间操控无人(rén)飞行器从(cóng)事农(nóng)业活动,获批时间可能(néng)会短(duǎn)于(yú)城市(shì)商业活动。

新西兰民(mín)航管理局(jú)23日发表声明宣布新规(guī)出台,同时更新了其他相关规(guī)定,包括操控无人飞(fēi)行器飞越私人土(tǔ)地(dì)或(huò)房产需要征得(dé)所有权方同意,飞越公园等(děng)公共空(kōng)间也需(xū)征得土地所有权方允许,但已(yǐ)在新(xīn)规定下获民航管理局(jú)批准的活(huó)动除外。

在新规出台前(qián),无(wú)人(rén)飞(fēi)行器相关事宜在新西兰主(zhǔ)要受飞(fēi)行器模型管理法规的约束(shù)。根据规定,在新西兰,使用重量低(dī)于25公斤、符(fú)合相关机构标准制造的远程操控(kòng)飞行器无需执照(zhào)。

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